很多在城市生活的人遭受過(guò)噪聲污染困擾。環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的2018年1月全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況顯示，2018年1月全國(guó)各類環(huán)保舉報(bào)中，涉及大氣和噪聲污染的舉報(bào)***多，分別占54.3%和38.7%。此前在北京召開(kāi)的首都噪聲法治研討會(huì)上，與會(huì)專家們討論了噪聲管理和有效治理的問(wèn)題。

日前，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2007名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，97.0%的受訪者遭受過(guò)噪聲污染的影響。53.3%的受訪者相信自己遇到的噪聲污染問(wèn)題大都可以被解決。減少噪音污染，62.8%的受訪者呼吁加強(qiáng)噪聲危害的宣傳，提高人們對(duì)噪聲污染的認(rèn)識(shí)，56.9%的受訪者建議明確執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)，使監(jiān)管更有力。

97.0%受訪者遭受過(guò)噪聲污染影響

楊紅（化名）是北京市民，她家樓下有個(gè)街心花園，楊紅經(jīng)常能聽(tīng)到從那傳來(lái)的廣場(chǎng)舞音樂(lè)?！坝绕涫窍奶欤刻煸缟?點(diǎn)多有一波跳舞的人，晚上7點(diǎn)多又一波。音響聲音特別大，吵得人什么都做不下去”。

郝姝芳家住北京豐臺(tái)區(qū)，買的房子臨街，本來(lái)想著白天家人都上班，應(yīng)該問(wèn)題不大?！罢l(shuí)知馬路對(duì)面的一家服裝店經(jīng)常大喇叭廣播，周末我們?cè)诩倚菹r(shí)，都不敢開(kāi)臨街的窗戶?！焙骆颊f(shuō)，為了減少噪聲影響，她把家里臨街的窗戶換成了雙層隔音玻璃。

調(diào)查顯示，97.0%的受訪者遭受過(guò)噪聲污染的影響，45.2%的受訪者經(jīng)常遭遇，僅3.0%的受訪者沒(méi)被噪聲污染影響過(guò)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通噪聲（59.3%）對(duì)受訪者影響******，其次是廣場(chǎng)舞、學(xué)校廣播等社會(huì)活動(dòng)類噪聲（53.1%），其他類型的噪聲污染還有：鄰居起居生活噪音（47.1%）、商業(yè)經(jīng)營(yíng)類噪聲（40.9%）、建筑施工噪聲（30.9%）和工業(yè)生產(chǎn)噪聲（15.5%）等。

在北京從事設(shè)計(jì)工作的于雯萱，曾被鄰居家裝修的噪音困擾?！坝泻脦状味伎焱砩?點(diǎn)了，他家還發(fā)出很大的施工響聲。聽(tīng)著電鉆嗡嗡作響，我感覺(jué)頭都要炸了，很煩躁”。

調(diào)查中，63.5%的受訪者直言身邊噪聲污染嚴(yán)重，28.9%的受訪者覺(jué)得一般，6.6%的受訪者覺(jué)得不太嚴(yán)重，1.0%的受訪者覺(jué)得不嚴(yán)重。

受訪者認(rèn)為噪聲的******危害是影響人們正常休息（64.4%），接下來(lái)依次是導(dǎo)致心情煩亂和脾氣暴躁（56.8%）、 注意力難以集中（52.5%）、誘發(fā)身體疾病（49.0%）和引發(fā)人際關(guān)系沖突（19.7%）等。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，當(dāng)下，隨著人民生活水平的提高，人們追求美好幸福生活的需求與當(dāng)下噪音防治能力之間產(chǎn)生了一定的沖突和矛盾?！八^安居樂(lè)業(yè)，不僅是有房子住，還要住得安寧。噪音污染會(huì)影響人們的正常工作、生活，甚至?xí)绊懠彝バ腋?。比如有的家庭受噪聲污染影響?yán)重，休息不好，夫妻脾氣就大，就有可能鬧矛盾”。

遇到噪聲污染，37.0%受訪者會(huì)聯(lián)系噪聲產(chǎn)生者，33.1%受訪者找環(huán)保部門

對(duì)于鄰居施工的噪音，于雯萱起初覺(jué)得大家都是街坊鄰居，忍忍算了。但是一個(gè)周六的上午，正在家里構(gòu)思制圖方案的她，再一次被鄰居家傳來(lái)的施工噪音打擾。于雯萱登門找對(duì)方理論，并警告如果再這樣就報(bào)警，后來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)到對(duì)方在休息時(shí)間施工了。

調(diào)查顯示，遇到噪聲污染，37.0%的受訪者會(huì)聯(lián)系噪聲的產(chǎn)生者，33.1%的受訪者會(huì)找環(huán)保部門，32.4%的受訪者會(huì)找噪音產(chǎn)生者所屬的小區(qū)物業(yè)。其他做法還有：找城管（25.4%），忍著、什么也不做（22.8%），找噪音產(chǎn)生者所屬的居委會(huì)或村委會(huì)（22.3%）以及報(bào)警（19.2%）等。

調(diào)查中，53.3%的受訪者表示自己遇到的噪聲污染問(wèn)題大都可以被解決，其中10.7%的受訪者表示都會(huì)被解決。38.2%的受訪者表示小部分可以，8.5%的受訪者直言都不能解決。

劉俊海認(rèn)為，應(yīng)該有噪聲污染防治的執(zhí)法系統(tǒng)，比如哪個(gè)地方有噪聲污染、哪個(gè)小區(qū)有幾戶在裝修，系統(tǒng)平臺(tái)上應(yīng)該有顯示。但現(xiàn)在許多地方的執(zhí)法部門耳不聰目不明。下一步應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)，公眾可以免費(fèi)查詢，同時(shí)能夠24小時(shí)、360度全方位地監(jiān)管噪聲污染。

在楊紅看來(lái)，提高噪聲污染者的違法成本、加強(qiáng)監(jiān)管力度一定程度上可以減少噪音污染。

于雯萱建議通過(guò)宣傳片、公益廣告等，加強(qiáng)大眾對(duì)于噪聲污染危害的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查中，要減少噪聲污染，62.8%的受訪者呼吁加強(qiáng)對(duì)噪聲危害的宣傳，提高人們對(duì)噪聲污染的認(rèn)識(shí)；56.9%的受訪者建議明確各執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)，使執(zhí)法監(jiān)管更有力；48.6%的受訪者建議統(tǒng)一規(guī)劃市政建設(shè)，在噪音多發(fā)地建立隔音屏。其他建議還有：更新和完善噪音防治的法律規(guī)定（45.2%）、提高對(duì)噪音生產(chǎn)者的處罰力度（38.7%）和加強(qiáng)對(duì)降噪技術(shù)研發(fā)的支持（22.9%）等。

“先發(fā)展再治理污染的觀點(diǎn)是錯(cuò)的。應(yīng)當(dāng)是邊發(fā)展邊預(yù)防和治理，不能把發(fā)展凌駕于環(huán)保之上。”劉俊海認(rèn)為，環(huán)保部門需要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)噪音污染防治的重要性和緊迫性。

在噪音污染治理問(wèn)題上，劉俊海認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)同共治?！笆紫?，企業(yè)和公民應(yīng)該自律，對(duì)噪音污染防治法有敬畏之心，學(xué)會(huì)換位思考。第二，應(yīng)加大行政監(jiān)管和行政處罰力度。當(dāng)企業(yè)和公民不能自律的時(shí)候，執(zhí)法部門就應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于法律意識(shí)淡薄的人，要通過(guò)行政指導(dǎo)、行政規(guī)勸的方式提醒他們，對(duì)于屢教不改的就要進(jìn)行行政處罰”。

他還提醒，普通公眾對(duì)于噪音污染不能麻木，合法權(quán)益受到侵犯時(shí)要善于溝通，因?yàn)橛械娜丝赡懿恢雷约旱男袨榍址噶藙e人合法權(quán)益?！坝龅阶儽炯訁柕囊朴诠潭ê捅ＨC據(jù)，留下音頻視頻，向環(huán)境執(zhí)法部門舉報(bào)或向媒體舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)有功的公民，執(zhí)法部門也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于勇于拿起法律武器維護(hù)合法權(quán)益的人，我們應(yīng)當(dāng)點(diǎn)贊，他們不僅是維護(hù)自己的合法權(quán)益，也是維護(hù)周圍人的合法權(quán)益，社會(huì)要支持他們”。